长株潭“两型社会”综合配套改革试验区高峰论坛

　　 主持人梅冬：女士们、先生们，尊敬的各位来宾，大家下午好！纵览都市地产，细听专家决策。大家下午好，我是梅冬，欢迎各位光临湖南经视《都市地产·角策》年度特别节目《区域共融--长株潭“两型社会”综合改革试验区高峰论坛》的演播现场，欢迎各位，感谢各位的到来！

　　首先，为大家介绍出席今天论坛的领导有： 湖南省政协副主席 阳宝华先生 湖南省发改委改革处处长 黄吉先生 长沙市规划局局长 罗利克先生 副局长 冯意刚先生

　　光临今天论坛的专家有： 中国社科院特约研究员 湖南省长株潭城市群研究会会长 “长株潭经济一体化”概念提出者，长株潭城市群研究协会会长，并且是“一体化”的推动者、实践者 张 萍 教授 国家发展与改革委宏观经济研究院副院长 陈东琪 教授 国家发展与改革委国土开发与地区经济研究所副所长 肖金成 教授 中国城市设计专业委员会副主任委员、北京大学环境学院城市与区域规划系主任，北京大学城市规划设计中心主任 吕 斌 教授

论坛现场

　　光临今天论坛的发展商代表有： 中国中信公司董事长 中信(深圳)集团总经理、党委书记 郭志荣先生 湖南中信控股有限公司副总经理 刘桓铭先生 湖南鑫远投资集团有限公司副总经理 贺韧先生 湖南天城置业副总经理 湛勇士先生 湖南嘉盛房地产开发有限责任公司董事 刘则平先生 湖南保利房地产开发有限公司副总经理 何多虹先生 

梅 冬

　　主持人梅冬：长株潭城市群践行“共融”的历史悠久。早在1982年，就有了“长(沙)株(洲)(湘)潭”融合之说，三座城市各自相距不到40公里，堪称“绝配”。这一区域是湖南省发展水平最高、投资效益最好的地区。在全省的一般预算收入、国内外投资及对外贸易额中，3市总量分占36%、50%、74%。 长株潭城市群，有如血脉相承的三兄弟，综改试验区的成功获批，使三个城市二十五年共融梦想终于得以实现。现在，全面建设“两型社会”综改试验区的号角已经吹响，长株潭城市群能否真正发挥城市群的“增长极”和“创新极”作用？特别是怎样真正的为中国的国内所瞩目。首先，我们荣幸的请到了湖南省政协副主席阳宝华先生发表演讲！掌声有请！

阳宝华

　　阳宝华：女士们、先生们，大家下午好！长株潭城市群获批“两型社会”综合配套改革试验区，作为我国六个改革试验区之一意义十分重大，任务非常艰巨，实属来之不易。今天我们隆重召开区域共融——长株潭“两型社会”综合改革试验区高峰论坛，很有必要。在这里，请允许我代表湖南省委、省政府、省政协对此次论坛的召开表示热烈的祝贺，并预祝会议取得圆满成功！

　　长株潭城市群综改试验区是省委省政府作出了很大的努力，也是国家促进东、中、西部互动和中部崛起的重大战略部署，是国家促进新型工业化、城市化，资源节约型和环境友好型的重大举措，是湖南实现富民强省，加快城市化建设的历史使命，我的体会是四个字“机遇”和“挑战”。

　　为什么这么说？长株潭城市群位于我国京广地带和泛珠三角区域，区域位置优势、产业发展良好，发展潜力巨大，在长株潭城市群开展国家综改试验区试点，充分地体现了党中央、国务院对湖南的高度重视和关怀，体现了国家对湖南发展寄予的厚望，加快长株潭城市群“两型社会”建设，不仅有利于强化长株潭城市群在湖南经济社会中的重要地位，而且能够充分地发挥长株潭城市群在国家促进中部崛起中的战略作用，更为重要的是能够充分发挥长株潭城市群在促进中西部互动和协调发展中的作用。我们依托这个平台，得到了国家政策和资金的支持，可以吸引国内外各种生产要素向湖南聚集，可以带来巨大的人流、物流、资金流。从这个方面说，综改试验区给湖南带来的是难得的历史机遇。另一方面，长株潭作为全国实施区域经济一体化的城市群至今已经20多年了，是在座的张 萍教授提出来的。探索有益的经验，长株潭城市群作为国家老工业基地和中西部地区的主要城市群，资源环境、品种比较突出，同沿海发达地区相比我们的工业化和城镇化水平还有不少差距，在这样的现实基础上来实现资源节约型、环境友好型社会，任务十分艰巨。长株潭城市群综改试验区涉及面广、系统性强、创新要求高，不同于传统模式，可以说我们没有现成的经验可以借鉴，也没有现成的道路可走，面临重重挑战，任重而道远。

　　面对机遇和挑战，在国家批准的长株潭城市群综改试验区内，我们要做的事情还很多。比如，打破城乡体制规划、科学城市群规划发展等等。我们要科学规划、精心实施，加强长株潭城市群产业的合理部署，进行大胆的尝试，我相信经过我们的努力我们完全可以闯出一条新路，也就是国家要求我们的新型工业化和新型城市化道路，全国“两型社会”建设的示范地，将湖南建设成为一个山清水秀、经济发达、吸引人居、环境友好的家园。

　　最后，祝与会的各位领导、各位朋友新年快乐、万事顺意，谢谢大家！

　　主持人梅冬：谢谢阳宝华副主席。今天我们的论坛主题将进行广泛的探讨，接下来我们有请长沙市规划局副局长冯意刚先生讲话，大家欢迎！

冯意刚

　　冯意刚：尊敬的阳宝华副主席、各位专家、各位领导、各位来宾，下午好！ 今天区域共融——长株潭“两型社会”综合改革试验区高峰论坛在这里隆重召开，我谨代表长沙市规划管理局和所有城市规划工作者对论坛的召开表示热烈的祝贺。借此机会，我发表三点感想。 第一，长株潭城市群获批为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区是湖南难得的重大历史机遇和重大历史使命，是全省人民翘首期盼的盛事。潇湘晨报和新城市共同举办这次论坛意义深远。可以说长株潭城市群获批全国“两型社会”综合配套改革试验区是从国家发展战略层面考虑的，是为了落实国家区域发展方针和中部崛起战略，推动中西部协调发展，张春贤书记对此十分重视，此前率队考察了长三角城市群，我有幸陪同前往，我认为这是给城市规划工作者提出的重要课题。大家都知道城市规划工作是城市建设和发展的蓝图，也是政府运用手段对社会经济发展和城市建设进行调控的重要手段，也是保证区域发展和人民群众根本利益的公共政策。那么，“两型社会”的综合改造涉及到各个方面，比如社保体制、城乡二元机制、金融体制、财政保障体制以及土地等等很多方面的改革。那么，赋予政府在更大的区域和更大的层面上调控资源发展的能力，与“两型社会”的设立允许我们在法律法规许可的情况下，在政策和机制方面更加灵活，手段更加丰富。那么，我们的城市将以更快的速度发展，对城市规划提出了更高的要求。大家知道再过三天《城市规划法》变成《城乡规划法》，城乡统一到我们规划的视野和对象，这也是和“两型社会”（资源节约型、环境友好型）建设目标非常历史性的举措所以，我第一体会了城市规划工作者在发展过程中肩负着更加重要的历史使命。

　　第二，在这样的历史条怎样做规划？营造长株潭城市群的核心增长级是湖南省委省政府加快发展的一招重棋，而且得到了国内外的关注。 首先，我们要做大长沙，大家都知道纵观国内外发展强的城市历史，规模大的城市必定是实力很强的城市，中部崛起、湖南省的经济发展需要长株潭加快发展速度，引领湖南乃至中部地区的经济增长，长沙在这个城市群中是当之无愧的领头羊，义不容辞要把这座城市做大、做强，不仅要把城市规模做大，更重要的是要把城市服务于区域的、重要的基础性设施做好，比如港口、客运设施、CBD，这些对社会生产活动具有重要作用的设施要做大做强，我们的产业要在现有发展的基础上在更大的领域、更大的范围里面寻找适合时代发展的项目，来壮实我们的经济规模，为我们做大城市提供更多的就业机会，使我们的整个城市在更富裕的基础上进行运作。我们在做的过程中，对交通、生态环境保护等等方面要按照更高的城市规模、更高层次的区域竞争环境要求来做好规划。 其次，要做精城市规划和城乡规划。因为，城市规划说到底是社会经济活动的空间布局，也是社会经济资源的空间布局。如果说我们十年前做的规划是以平方公里的精度来衡量每块土地的利用，两年以前我们可能是以百亩的单位，现在我们要在更大的范围，包括城乡范围里每一寸土地怎么使用都尽可能的做到因地制宜，又有整体效应安排。所以，我们除了做好城市规划以外，最近两年我们把触角延伸到了乡村，准备把3-5年的时间把整个长沙区域范围里面，作为农村经济社会发展条件的土地做一个综合的安排，做到心中有底。 再次，是把资源节约和环境友好做好。我们的先人给我们留下了丰富的历史文化资源，中央给予了这么好的机制和政策的前提下，作为一个城市规划工作者怎样在这么好的背景下把我们的城市规划做好，为我们的社会经济活动提供更好的空间背景？让我们的广大市民的根本利益得到更好的保障，为城市的长远发展做得更好，这是我们更远的目标。

　　第三，正因为我们的工作需要这么高的要求。所以，我想今天我们的论坛就非常有必要，也非常有价值。要做好这样的规划，省市领导非常重视，对我们提出要有世界的眼光、国际的水准来做好城乡规划工作。我想在这中间，更要借助于见识广博的系统研究专家、教授给我们指点，给我们指出城市发展的规律性的要求，也希望有更多的投资者、经营者用经营城市的理念，把城市作为一个最大财富创造地的理念，来帮助我们认识城市经济发展的规律，更需要每一个市民、社会各界从各个方面指导、监督、帮助城市规划工作者，做好维护社会公平、维护城市发展长远利益的根本目标。 在这里，感谢几个媒体的共同努力，为我们提供这么好的一个聚会，我们将虚心听取专家、教授、广大投资者、市民对我们工作的监督和指导，也希望这些意见能够真正地融入到政府决策中，形成全社会的合力，引领长株潭城市群在“两型社会”的发展中起到湖南省和中部地区先锋领头作用。 最后，在这里我提前祝各位新年快乐、心想事成，谢谢大家。

现场一角

　　主持人梅冬：谢谢冯意刚副局长，非常精彩的演讲。从规划的高度切入了今天演讲的主题和思考，再造一个美丽的长株潭城市群城市规划部门面临一个重要的历史使命，政府部门有着责无旁贷的使命。在今后我们的节目录制里经常会听到来自长株潭三市市长的精彩观点。我们录制了湘潭市人民政府市长于爱国先生的一段讲话，大家一起来看看。

　　于爱国：论坛的举办有利于扩大宣传，增强国内外对长株潭“两型社会”综改试验区的了解，特别是通过著名的专家、学者的共同探讨，能更好地解读“两型社会”的深刻内涵，更好地推动试验区的全面建设和湖南经济的腾飞。因此，全国聚焦湖南长株潭城市群“两型社会”的建设，我衷心地祝愿论坛取得圆满成功。

　　主持人梅冬：三市共融发展，离不开建设者们的呕心沥血，中国中信集团，在长株潭三市

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